?

Log in

  Journal   Friends   Calendar   User Info   Memories
 

Депутат Мартыненко

Sticky 1st January, 2014. 12:00 am. Обо мне

Всё обо мне есть на моём официальном сайте http://www.dmr2.ru

Read 21 Notes -Make Notes

20th August, 2016. 12:30 pm. Как идёт фандрайзинг

В понедельник утром вышел мой фандрайзинговый пост, посвящённый щукинским муниципальным выборам. Сегодня у меня есть данные на утро пятницы (т.е. за 4 дня, с понедельника по четверг), и я хочу промежуточно отчитаться.

За эти 4 дня (15 – 18 августа) поступило 35 пожертвований на общую сумму 42950,99 рублей. Размер пожертвований: от 12,34 руб. до 2000 руб. (это максимальный размер пожертвования, и таковых поступило 11 штук). Средний размер пожертвования 1227,17 руб., медианный – 1000 руб.



Из 35 переводов 14 пришло из банка ТИНЬКОФФ, на втором месте (10 переводов) Сбербанк. Меня это немного удивило, надо будет присмотреться к Тинькову, раз так много моих единомышленников им пользуется.



В Москве прописаны 18 жертвователей, на самом деле живут в Москве почти все (я многих жертвователей знаю). Тем не менее, несколько пожертвований пришло от совсем неизвестных людей из разных регионов. Кто-то из них мне написал в соцсетях, а о некоторых я не знаю совсем ничего. На самом деле, это очень приятно :) Особенно приятно было встретить таких же как я физиков-юристов:



Возвращаясь к избирсчёту, скажу, что к настоящему моменту израсходовано 5186 рублей (в основном, на агитацию). Темпы сбора средств меня очень радуют, и я уже задумываюсь о небольшом расширении кампании. На самом деле, бюджет в 80 тысяч был свёрстан с запасом, поэтому в случае расширения он вырастет не сильно, до 90 – 100 тысяч. В общем, предлагаю не снижать темпы, расшарить пост с реквизитами (этот или предыдущий) в соцсетях для друзей и знакомых, и тогда мы сможем провести отличную муниципальную кампанию, и даже лучше, чем отличную :)

Я сам на старте кампании вносил свои 5000 рублей, самые разные люди прислали вот уже 43 тысячи. Берите с нас пример! Осталось собрать 32 тысячи (для минимума) или 52 (для расширенной кампании). Реквизиты ниже:

Банк получателя: ПАО Сбербанк; БИК: 044525225
Корр.счёт банка: 30101810400000000225; ИНН/КПП банка: 7707083893/775003035
Счёт получателя: 40810810238009000238
Получатель: Мартыненко Дмитрий Романович
ИНН получателя (не нужен, но иногда без него не работает): 773602788109

Назначение платежа (очень важно правильно заполнить это поле):
Необходимо написать: слово «Пожертвование»; ваши ФИО и дату рождения, гражданство (только РФ), адрес по прописке и номер паспорта.

Пример заполнения: Пожертвование. Волков Пётр Павлович, 08.02.1976, гр.РФ, Москва, ул.Щукинская, д.8, кв.340, пасп. 45 03 876543

В случае затруднений пишите мне в комментариях, телеграм @martynenko_dr, на почту dmr2@mail.ru или по аналогии применяйте инструкции с картинками от Дмитрия Гудкова: Сбербанк (сайт), Сбербанк (приложение), Рокет банк, Тинькофф, Альфа-банк, Райффайзен.

Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru



Read 15 Notes -Make Notes

15th August, 2016. 11:05 am. Инвестируйте в муниципальное Собрание!

Напомню, сейчас в единственном районе Москвы – Щукино проходят муниципальные выборы. Действующие депутаты Щукино Максим Кац и Андрей Гребенник позаботились о том, чтобы найти и выставить мощную команду кандидатов на все 15 мандатов. Это уникальная история, поэтому я в ней участвую, о чём недавно писал.



Если у нас всё получится, то мы получим не просто уникальный (независимый от власти) Совет депутатов, мы начнём диктовать условия городской власти. Мосгордума будет рассматривать внесённые нами законопроекты, мэрия будут корёжиться от бессилия и невозможности пропихнуть через Совет депутатов разные мутные проекты вроде застройки парков и дворов. Щукино запустит процесс воскрешения местного самоуправления по всей Москве, а затем и по стране. Вот поэтому мы избираемся в этаком муниципальном округе федерального значения.

У нас всё обязательно получится, потому что для этого есть все условия. У нас союз с Дмитрием Гудковым, который уже нашёл сторонников (и занёс в базу) в 55% от всех домов в Щукино (446 человек в 418 домах, но во многих домах сторонников несколько)! Мы участвуем в дворовых встречах Гудкова с жителями, на которых приходит от 20 до 300 человек:


В общем, эта история очень важна для всех. Чтобы её реализовать, нам нужны деньги (причём совсем немного). Мне (как и каждому кандидату) нужно около 80 тысяч рублей.
[Смотреть примерный план расходов]
Эти деньги пойдут на (план пока примерный):
20 т.р. на газету (5 выпусков по 60 тыс.экз., но оплачивать будут все 15 кандидатов);
4 т.р. на стенд (поставим к выставке стендов Гудкова);
4 т.р. на визитки (2000 шт., будем ходить по дворам и раздавать);
12 т.р. на листовки (в сентябре надо будет заклеить ими район);
20 т.р. на распространение газет и листовок;
20 т.р. на оргработу, канцелярию, прочие мелкие расходы и резерв.


Надеюсь, выше я убедил, что инвестиция в муниципальное Собрание – одна из самых выгодных! Прошу помочь мне и прислать пожертвования на специальный избирательный счёт по нижеуказанным реквизитам. Избирком будет тщательно следить за использованием этих денег, да и я перед читателями потом отчитаюсь. Важно: пожертвование одного гражданина не может быть больше 2000 рублей.

Банк получателя: ПАО Сбербанк; БИК: 044525225
Корр.счёт банка: 30101810400000000225; ИНН/КПП банка: 7707083893/775003035
Счёт получателя: 40810810238009000238
Получатель: Мартыненко Дмитрий Романович
ИНН получателя (не нужен, но иногда без него не работает): 773602788109

Назначение платежа (очень важно правильно заполнить это поле):
Необходимо написать: слово «Пожертвование»; ваши ФИО и дату рождения, гражданство (только РФ), адрес по прописке и номер паспорта.

Пример заполнения: Пожертвование. Волков Пётр Павлович, 08.02.1976, гр.РФ, Москва, ул.Щукинская, д.8, кв.340, пасп. 45 03 876543

В случае затруднений пишите мне в комментариях, телеграм @martynenko_dr, на почту dmr2@mail.ru или по аналогии применяйте инструкции с картинками от Дмитрия Гудкова: Сбербанк (сайт), Сбербанк (приложение), Рокет банк, Тинькофф, Альфа-банк, Райффайзен.

Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru



Read 16 Notes -Make Notes

1st August, 2016. 10:48 am. Не надо хоронить муниципальных депутатов (ответ в «Коммерсантъ»)

Шеф-редактору ИД «Коммерсантъ»
С.М. Яковлеву

Главному редактору еженедельника «Коммерсантъ ВЛАСТЬ»
А.А. Мурсалиеву

Уважаемые Сергей Маратович и Азер Арифович!

В журнале «Коммерсантъ Власть» № 28 от 18.07.2016 была опубликована статья «Революции снизу не получилось» (адрес на сайте http://kommersant.ru/doc/3036738).

Статья не содержит пометок «авторская колонка», «особое мнение» и подобных, при этом в ней приводятся цитаты разных людей, а стиль изложения напоминает объективный анализ; помещена статья в раздел «главное». Словом, по всем признакам статья претендует на всестороннее исследование и объективные выводы.

Мы убеждены, что таким образом оформленные материалы, публикуемые в разделе «главное» серьёзных изданий, к которым относится «Коммерсантъ ВЛАСТЬ», должны иметь всесторонний и объективный характер. Журналист не обязан быть нейтральным, но не должен представлять своё личное суждение как объективную истину и подгонять под это доказательства. Поправьте нас, если это не так.

К сожалению, вышеупомянутая статья не является ни всесторонней, ни объективной. Автором изначально выбрана пораженческая позиция (у муниципальных депутатов ничего не получилось, они разочаровались, ничего не смогли изменить и больше не хотят пытаться что-либо изменить через муниципальный уровень), и подобраны лишь цитаты, которые подтверждают эту позицию. О содержательной стороне вопроса скажем далее; но использованные методы вызывают большее удивление, чем содержание статьи.

Во-первых, это избирательное цитирование, о чём сказано выше.
Сюда же можно отнести тенденциозность в подборе комментаторов. Бросается в глаза отсутствие комментариев известных депутатов, не разделяющих пессимистический взгляд на тему, а таких депутатов много. (Некоторым исключением можно было бы считать М. Каца, но большая часть его позитивных комментариев не была включена в статью).

Во-вторых, это наводящий характер вопросов и подведение интервьюируемых под заранее сделанные выводы (см. http://maxkatz.livejournal.com/546924.html).

В-третьих, это неожиданно агрессивная реакция автора материала на критику статьи в социальных сетях, свидетельствующая о принципиальном нежелании разобраться в теме по существу.

Однобокость и необъективность статьи отмечается в комментариях как к самой статье на сайте издания, так и к сообщению её автора в Фейсбуке. К сожалению, реакции редакции на эту критику не было. Надеемся, что эта реакция будет теперь, и в публичной форме, включая публикацию настоящего письма.

А по существу поднятой проблемы хотим сообщить следующее.
В тех районах, где были избраны активные и независимые муниципальные депутаты, даже если они оставались в меньшинстве, удалось изменить многое.

Многие локальные вопросы удалось вывести на новый уровень: из кабинетов некомпетентных и незаинтересованных чиновников к мировой практике и заинтересованным жителям. Как пример, во дворах стали появляться востребованные общественные пространства вместо ежегодной перекладки асфальта на одном месте.

Повестка «города, удобного для жизни» была навязана городским властям. Формальное и неформальное участие избранных представителей жителей в жизни города существенно увеличилось. Сколько вредных решений были отменены или изменены под давлением муниципальных депутатов! Это и отмена реконструкции Ленинского проспекта, и отмена множества ненужных и незаконных строек, пересмотр различных проектов и многое другое.

Почти никто ничего не знал про муниципальные органы, а сегодня жители толпами приходят на заседания, не только знают, но и «трясут» своих депутатов. Все заседания записываются на видео с последующим размещением в Интернете (и это теперь требование закона). Открытость местной власти и интерес жителей к ней, хотя и остаются не очень большими, но повысились в разы! Граждане активизировались, начали самоорганизовываться; разные местные инициативные группы уже объединяются в городские коалиции и ассоциации с активным участием муниципальных депутатов, основываясь на их репутации и легитимности.

Муниципальным депутатам было передано много полномочий в сфере благоустройства и ЖКХ (кстати, под напором самих депутатов), а летом 2013-го за нами охотились сами кандидаты в Мэры Москвы, желавшие пройти «муниципальный фильтр»!

Да, действительно, наши полномочия, «рамки», заданные государством, невелики, но это повод для отдельного разговора и претензий к вышестоящим властям. А вот в этих узких рамках многим из нас удалось «выжать максимум» и даже больше, раздвинув эти рамки. Потому что можем.
Максиму Кацу удалось повлиять на ключевые вопросы городской повестки, Елене Русаковой удалось наладить самоорганизацию жителей в масштабе целого района, так что ни одно решение не может быть принято без одобрения граждан, и этому примеру начинают следовать другие районы. Александре Парушиной и Александре Андреевой удалось наладить системную борьбу с нарушениями в сфере застройки, Дмитрию Мартыненко в Ломоносовском удалось практически в одиночку приучить местных чиновников к открытости и контролю, поставить ранее закрытые процедуры на службу жителям. «Штаб Зюзино» фактически стал «теневой управой» соответствующего района под руководством Константина Янкаускаса. Высочайшим авторитетом пользуется депутат-эксперт Марина Ивлиева.

Безусловно, на нашем пути было много и неудач и разочарований. Отдельные неудачи, узкие рамки наших полномочий, – всё это не повод вешать нос и опускать руки, особенно если помнить, что нам удаётся и в этих условиях влиять на власть.

Автор выражает разочарование, что за 2-3 года не произошла «революция». Но преобразования «снизу» не происходят мгновенно. Сегодня можно уверенно сказать, что первый шаг этих преобразований сделан.

Весной 2016 года по Москве пронёсся слух о возможности досрочных выборов муниципальных депутатов. И оказалось, что практически во всех районах есть множество независимых кандидатов, нередко уже объединённых в команды. Люди поняли, что местное самоуправление – это важная сфера, которую нужно брать в свои руки. И это – главный результат деятельности независимых депутатов.

Досрочных выборов не будет, зато этой осенью муниципальные выборы пройдут в единственном районе – Щукино. И там нет отбоя от кандидатов, кампания ожидается жаркая! Приглашаем – посмотрите, как она будет проходить. Надеемся, появится повод для оптимизма.

Депутаты органов местного самоуправления города Москвы
Мартыненко Дмитрий Романович (МО Ломоносовский)
Русакова Елена Леонидовна (МО Гагаринский)
Янкаускас Константинас Стасисович (МО Зюзино)



Read 2 Notes -Make Notes

21st July, 2016. 11:41 am. Выдвигаемся на мунвыборы в Щукино

Позавчера Региональный Совет московского Яблока выдвинул меня кандидатом в муниципальные депутаты Щукино. В связи с этим надо ответить на несколько естественным образом возникающих вопросов.
1. В Щукино сейчас объективно так сложились условия, что в Совет депутатов можно провести большинство (от численности Совета) независимых депутатов (независимых от чиновников и заинтересованных в принятии правильных решений, а не полагающихся на продиктованные сверху установки и решения).
2. Иметь большинство в Совете – это качественно новый уровень, это возможность вносить законопроекты в Мосгордуму, выражать недоверие главе управы (сейчас такое нигде невозможно); принимать нужный местный бюджет и бюджет управы на благоустройство; делать много других интересных вещей, существенно влияющих на жизнь людей. Так что щукинская история – очень важная, она про развитие местного самоуправления и реальное улучшение жизни людей, пусть и в отдельно взятом районе (но это сейчас одном, потом и остальные подтянем).
3. Для взятия большинства собралась очень хорошая команда. В ней несколько таких как я (которые либо где-то известны, либо что-то интересное умеют), в ней местные активисты (которые тоже очень интересные люди), в ней действующие депутаты Щукино. И все готовы работать в Совете депутатов единой командой. Подробнее про часть этой команды: http://day.gudkov.ru/page33
4. От меня есть польза этой команде (я, например, хорошо разбираюсь, как всё работает в местной власти, в сложных формально-бюрократических вещах и умею их использовать), поэтому я с удовольствием участвую в щукинских выборах и сделаю всё возможное, чтобы жители Щукино меня избрали своим представителем в муниципальных органах. Если меня изберут, то эта польза будет значительно превышать пользу от меня одного в нашем Совете (в Ломоносовском) в последний год его полномочий. Кстати, я считаю, что в своём Совете я добился максимум от того, что было возможно в моём положении.
5. Если жители Щукино меня изберут, то буду работать (и скорее всего жить) в Щукино, а в Ломоносовском сложу полномочия (совмещать депутатские должности в разных муниципальных образованиях нельзя).
6. Оставлять родной район жалко, конечно, но родной город надо тоже как-то спасать, и сейчас передовая фронта спасения в районе Щукино.
7. Кроме того, моё отсутствие, надеюсь, будет стимулировать команду Ломоносовского района также взять большинство в Совете депутатов на выборах в сентябре 2017 года, а не надеяться на одного гражданина Мартыненко. И этой команде я всячески буду помогать.
8. Но вообще пока меня никто никуда ещё не избрал, рано радоваться (или наоборот переживать), надо много и активно работать. Как минимум до 20 сентября 2016 года я остаюсь действующим муниципальным депутатом Ломоносовского района (полномочия сложить должен буду только в случае избрания в Щукино). И все мои обязанности в Ломоносовском остаются (хотя активности, конечно, будет меньше в период избирательной кампании).
9. Я подписал Меморандум политической альтернативы Яблока, в том числе, и в части вопроса о поддержке кандидата от Яблока на президентских выборах 2018 года. На мой взгляд, самое лучшее объяснение, почему это правильно, дал Дмитрий Некрасов: http://www.yabloko.ru/blog/2016/05/23 (подписываюсь под каждым словом).
10. В настоящий исторический момент партия «ЯБЛОКО» является единственной политической силой, способной вывести страну из кризиса и улучшить жизнь людей. Голосуйте за неё на всех выборах, на которых сможете!

Сегодня-завтра подам документы, открою счёт, расскажу о кампании и объявлю сбор средств.

Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru



Read 27 Notes -Make Notes

14th July, 2016. 11:30 am. Элле Памфиловой о московских жуликах

Мне нравится, что новый председатель ЦИК России Элла Памфилова всерьёз начала бороться с использованием админресурса на выборах (по крайней мере пока всё выглядит именно так). Именно поэтому я хочу обратить внимание Эллы Александровны на Москву. Ведь некоторые чиновники уже испугались, а московские почему-то нет.

Мы, жители Москвы, знаем, что за последние годы московские власти хорошо натренировались во влиянии на результаты выборов и стали справляться с этой задачей куда лучше, чем, например, с благоустройством. Мы знаем, что кандидат «от чиновников» будет смотреть на нас отовсюду.

С доски официальной информации (объявление не содержит выходных данных и после состоявшегося выдвижения является незаконной агитацией):


Со стены остановки общественного транспорта (эта незаконная агитация маскируется под социальную рекламу):


Как думаете, кто внезапно стал чаще всех упоминаться в официальных местных газетах? Никогда не догадаетесь!






Сами работники управ-жилищников мне иногда приносят интересные документы или анонимно опускают в домашний почтовый ящик. Поэтому я всегда знаю, как вся эта незаконная деятельность происходит.


Мы все уже привыкли, что в предвыборный период дворники из районного «Жилищника» будут развешивать агитацию одних кандидатов и снимать агитацию других. Те кандидаты, которые смотрят на нас с каждого остановочного павильона, будут бесплатно пользоваться государственными помещениями, в их кампании будут участвовать все местные чиновники. Но надо помнить, что всё это грубейшие нарушения законодательства. Пора отвыкать.

Обращаюсь к Элле Памфиловой: разгребите, пожалуйста, наши московские авгиевы конюшни, разрушьте эту идиллию московских чиновников, пресеките нарушения буквы и духа закона. Официальное обращение Вы получите сегодня.

Обращаюсь к работникам управы и «Жилищника»: если вам надоело бесплатно заниматься незаконной агитацией за непонятных единороссов, приносите мне и дальше интересные материалы. Почту вы мою знаете (dmr2@mail.ru), почтовый ящик № 88 в доме 84 корпус 4 по улице Вавилова вам тоже известен.

Депутат Муниципального округа
Ломоносовский в городе Москве
Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru/d/



Read 11 Notes -Make Notes

30th May, 2016. 10:09 pm. Мой ежегодный депутатский отчёт

Свой ежегодный депутатский отчёт (в этот раз за 4-й год депутатских полномочий) я представлю на встрече с жителями района уже на этой неделе (2 июня) и приглашаю всех на эту встречу. Но обо всём по порядку.



Я каждый год в конце весны отчитываюсь перед избирателями. К подготовке своего депутатского отчёта подхожу всегда очень тщательно и не формально. Мои полномочия начались 16 марта 2012 года, и с тех пор я отчитываюсь за каждый период: с 16 марта одного года по 15 марта следующего.

Я уже три раза проводил такие отчётные встречи. К первой был очень большой интерес, присутствовало больше 30 человек, а вот в прошлом году на встречу пришли только 7 жителей района, с которыми мы больше обсуждали их актуальные местные проблемы. Каждый год я стараюсь что-то изменить в процедуре отчёта, сделать её ещё лучше.

В этом году хотелось сделать особенный отчёт (и, я надеюсь, получится). Почему? Дело в том, что этот отчёт станет либо последним, либо предпоследним в моей депутатской работе в этом созыве. Поэтому я просто обязан сделать что-то качественное и запоминающееся.

Я не буду долго и занудно рассказывать про все детали своей депутатской работы. В этом году мы подготовили красивейшие буклеты, в которых вся эта работа описана (к тому же, коротко и ясно) и проиллюстрирована фотографиями. Поэтому мне потребуется совсем немного времени, чтобы презентовать и прокомментировать эту информацию, а затем я отвечу на все вопросы.

Также на встрече будет объявлено о запуске новой системы информационных рассылок для жителей района. А буклетики можно будет взять для раздачи друзьям, знакомым, соседям. Приходите!

Встреча состоится в четверг 02 июня 2016 года в 19:00 в помещении Гимназии № 1536 (Ленинский пр-т, д. 83А, актовый зал на 2 этаже, см. карту).
Приглашаю всех своих соседей (не только избирателей, но и всех жителей района), а также представителей СМИ.
По всем вопросам (в т.ч. для СМИ) мой телефон: +7 916 4627318.

Сообщайте о встрече всем, кому может быть интересно, вешайте в подъезде объявление (версия для печати).

Депутат Муниципального округа
Ломоносовский в городе Москве
Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru/d/



Read 7 Notes -Make Notes

11th May, 2016. 11:20 am. Главное депутатское достижение

О начале истории с благоустройством на 2016 год (и всех бушевавших страстях) я уже писал.

Продолжение было успешным: в план благоустройства на 2016 год впервые были включены работы, предложенные независимо от управы (а именно мной). Я считаю это своим главным достижением на депутатской должности (за все 4 года работы). И я не шучу – у нас власть и местное самоуправление так устроены, что подобное событие является большим достижением. Почему это так?

В благоустройстве царил бардак, сотканный из чиновничьих глупостей: ежегодная переукладка асфальта в одном и том же месте, уничтожение зелени, ежегодная вонючая покраска поверх старых слоёв и т.п. Лично меня наблюдение за этими глупостями, вызванными некомпетентностью, безответственностью и неорганизованностью, и привело в депутаты в 2012 году. Тогда нам (депутатам) сразу повезло: мэрия декларировала, что муниципальные депутаты на местах лучше всё знают, представляют интересы жителей и должны играть определяющую роль в разных местных вопросах, в том числе, и в благоустройстве.


На практике управы продолжили сами формировать неудачные планы благоустройства по каким-то спущенным сверху установкам, а большинство депутатов доверяло управе и согласовывало эти планы в неизменном виде. Там иногда учитывались какие-то ранее высказанные депутатами просьбы, но далеко не все и далеко не сразу. В Ломоносовском районе в 2012 – 2015 годах депутаты согласовали ВСЕ предложения управы по благоустройству без изменений. Согласования проводились в пожарном порядке, материалы предоставлялись неожиданно и за несколько дней до заседания, что осложняло анализ управских предложений, не говоря уж о выработке, оформлении и представлении своих (а всё направляемое заранее управа теряла или забывала).

Как же удалось переломить ситуацию?

Осенью 2015 года я, имея немного свободного времени и накопившийся опыт, решил, наконец, проломить стену. Напомню (из начала истории): управа присылала свои списки и схемы, я сразу же часами проверял их на территории, писал замечания и предложения, управа неожиданно меняла свои предложения и присылала новые материалы, я проверял их, выдерживал долгие обсуждения, крики главы управы Коровина, попутно возникшие конфликты с другими депутатами (из-за моих резких действий), писал жалобы. Управа настояла на согласовании депутатами своего плана (уже почищенного от самых крупных ляпов, выявленных мной, но без каких-либо моих предложений), потом Коровин уволился, управа передумала, сама же отозвала согласованный план, и депутатам пришлось отменять свои решения.

Окончательно план благоустройства рассматривался депутатской комиссией 21 декабря и планировался к утверждению Советом 22 декабря.
К 21 декабря мои предложения были оформлены ничуть не хуже управских (со всеми картами, схемами, расчётами, и упакованы в красивую папочку).

Можно посмотреть полностью: список и схемы, фотографии.

Комиссии были представлены две папки предложений: от управы на 2,7 млн и от меня на 1,1 млн (всего предстояло распределить 2,7 млн). Папки выглядели одинаково солидно, я владел материалом, показывал присутствующим фотографии и уверенно рассказывал про свои предложения. В такой ситуации всем было очевидно, что полностью удовлетворить одного инициатора и полностью отказать второму – как-то неправильно.

Комиссия не стала сама формировать компромиссный план благоустройства (хотя мне представляется, что именно в этом задача комиссии и заключается) и решила окончательно сформировать его прямо на заседании Совета, чтобы голосованием всех депутатов решить, какие из моих предложений включать, а какие нет. Вслед за этим на следующее утро (до заседания Совета) мне удалось договориться с управой о том, что будут включены 4 наиболее приоритетных из 7 моих предложений (а ещё 2 реализуют за другие средства), и на заседание Совета был вынесен уже готовый проект плана благоустройства, который и был согласован депутатами.

В итоге из средств на социально-экономическое развитие района на мои предложения пришлось 653 тысячи руб. (24%). Правда, большая часть благоустройства осуществляется на средства стимулирования управ (влиять на распределение этих средств депутаты могут меньше), которые составляют 26,7 млн руб. Так что от всех денег на благоустройство района в 2016 году на мои предложения пришлось 2,2%. Сейчас право выполнения всех этих работ разыгрывается на портале госзакупок, а сами работы должны быть выполнены до 31 августа 2016 года.

Выводы такие: сейчас, чтобы добиться своего, нужно не только выполнить всю работу вместо чиновников, нужно её выполнить лучше них, безупречно, и тогда стена может быть пробита. Да, это сложно и очень тяжело, в нормальной системе всех этих искусственных сложностей быть не должно. Ну а пока никто не обещал, что будет легко. Так что работаем в таком режиме и продолжаем добиваться результатов.

Депутат Муниципального округа
Ломоносовский в городе Москве
Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru/d/



Read 6 Notes -Make Notes

5th April, 2016. 4:30 pm. Инструкция: как муниципальному депутату не лишиться своих полномочий

В конце 2015 года был принят Федеральный закон от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который распространил ряд антикоррупционных требований и обязанностей на всех муниципальных депутатов России, в том числе и на тех, кто работает без отрыва от основной деятельности и получения депутатской зарплаты (согласно официальной терминологии – «осуществляют свои полномочия на непостоянной основе»).
В частности, были внесены изменения в следующие федеральные законы:
  • от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  • от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

  • от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

  • от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

За нарушение любого из новых требований, любой из новых обязанностей предусмотрено неминуемое прекращение полномочий депутата. Нет никаких сомнений, что власти постараются этим воспользоваться и избавиться от любого независимого депутата, если он допустит хотя бы одну мелкую оплошность.

Поэтому в этой инструкции собраны исчерпывающие сведения о внесённых изменениях, которые позволят сориентироваться в дальнейших действиях. Эта инструкция является лишь путеводителем и содержит ссылки на все необходимые материалы (зачастую довольно объёмные) по конкретным обязанностям. Все представленные сведения могут быть проверены по названным официальным правовым актам.

Для разных муниципальных депутатов добавились разные обязанности. Начнём с самой главной, которая касается всех, – представления деклараций, а после опишем и все остальные.

1. Представление деклараций о доходах, расходах и имуществе

Теперь все муниципальные депутаты должны представлять декларацию (точнее, справку) о своих доходах, расходах и имуществе (далее – Справка). А также за своего супруга (свою супругу) и своих несовершеннолетних детей.

Во-первых, каждый представительный орган (Совет депутатов) должен принять собственный нормативный акт (Порядок, Положение), регулирующий правила представления Справок (установленных свыше правил нет). Самые главные из этих правил – когда и куда нужно представлять Справки. Повсеместно на муниципальном уровне устанавливают предельный срок – не позднее 30 апреля. С принимающим Справки органом больше разнообразия. Так, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендует представлять указанные Справки непосредственно в Совет депутатов. Но часто предусматривается представление Справок в местную администрацию или какое-либо её структурное подразделение (обычно, кадровое). Поэтому первая задача – не пропустить принятия указанного нормативного акта и узнать из него, когда и куда нужно представлять Справки.

Во-вторых, форма Справки едина и утверждена Указом Президента России от 23.06.2014 № 460. Лучше всего скачать её самостоятельно из любой справочно-правовой системы (Гарант, Консультант), чтобы быть уверенным в корректности этой формы (могут специально подсунуть неправильную). Для удобства публикуем форму Справки в двух версиях: Ворд, Эксель.

В-третьих, Министерством труда и социальной защиты России подготовлены подробные методические рекомендации на 44 страницах (их также можно скачать на сайте министерства) по заполнению Справки. Их обязательно необходимо внимательно изучить, потому что объёмная форма Справки содержит очень много неоднозначных моментов, на которые самому можно не обратить внимания.

Коротко остановимся на основных моментах. На каждого человека (на себя, супруга, супругу, каждого из несовершеннолетних детей – кто был членом семьи по состоянию на 31 декабря) заполняется и подаётся отдельная Справка. Доходы указываются все, причём в размере до удержания налога на доходы физических лиц. Чтобы не ошибиться, проще всего получить справку 2-НДФЛ по каждому месту получения доходов. Расходы указываются только очень крупные (почти у всех этот раздел останется пустым), а точнее, в следующем случае:
по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершённой депутатом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три предшествующих года.

Очень важно указать все банковские счета, даже с нулевым остатком. Более того, важно указать даже счета запылившихся в шкафу сберкнижек 20-летней давности, на которых осталось 3 рубля. Сведения обо всех счетах необходимо вспомнить, найти, запросить в банках. Не лишним будет иметь документ от банка, который в случае спора позволит доказать правоту депутата. Валютные и металлические счета переводятся в рубли по курсу ЦБ РФ на 31 декабря.

Имущество указывается не только находящееся в собственности, но и находящееся в пользовании (для этого в Справке предусмотрен отдельный раздел). Например, арендуемая квартира или квартира, принадлежащая супруге.

Справка заполняется на компьютере, распечатывается и подписывается на каждом листе. В установленный срок необходимо подать Справку и получить на её копии отметку о принятии.

2. Запрет иностранных счетов

Данный запрет установлен лишь для относительно узкой группы муниципальных депутатов (а также их супругов и несовершеннолетних детей), а именно для замещающих должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов. Рассмотрим подробнее, что это значит (сразу скажем, что все московские депутаты к этой группе не относятся).

Во-первых, в России существует несколько видов муниципальных образований. Среди них есть муниципальные районы и городские округа (в Москве таковых нет, в том числе, Троицк и Щербинка являются внутригородскими муниципальными образованиями – городскими округами, а не городскими округами). Как правило, депутаты знают вид своего муниципального образования, а если нет, то всегда могут уточнить в Уставе.

Во-вторых, в законе появилось новое определение:
депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, – председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Таким образом, запрет распространяется на замещающих какую-либо должность (кроме должности депутата) в представительном органе одного из двух видов муниципальных образований. Сам запрет сформулирован следующим образом:
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Санкции за нарушение этого запрета могут применяться с 05.02.2016.

Кроме того, указанным выше лицам необходимо при предоставлении Справки (пункт 1 настоящей инструкции) указывать сведения об источниках получения средств, за счёт которых приобретена зарубежная недвижимость (депутатом, супругом, несовершеннолетними детьми), если такая недвижимость имеется.

3. Сообщение о личной заинтересованности

Добавлена обязанность: сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Конфликт интересов – достаточно сложное понятие, на практике получающее самые разные трактовки. Кроме того, в силу своей природы депутатская деятельность неразрывно связана с постоянными конфликтами интересов (например, соседи депутата для того и голосуют за него, чтобы он отстаивал интересы их общего дома). Поэтому, в частности, введение необходимости предотвращения конфликта интересов в деятельности депутатов не в полной мере соответствует правовой природе представительной власти.

На практике целесообразно подавать уведомление и воздерживаться от голосования при рассмотрении вопросов, влекущих непосредственную выгоду лично для депутата, его родственников и деловых партнёров (благоустройство своего двора, снос своего торгового объекта и т.п.). Форма уведомления и порядок его подачи должны быть определены нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Запреты для глав муниципальных образований

На глав муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, распространены некоторые запреты, которые давно действуют для осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Их достаточно перечислить. Итак, теперь запрещено:
1) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
3) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы муниципального образования;
4) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) принимать вопреки установленному порядку почётные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
6) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договорённостям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
7) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.


Удачи при заполнении и подаче всевозможных справок, и будьте при этом предельно внимательны!

За помощь в подготовке инструкции благодарю Николая Кузнецова, депутата СД города Ступино Московской области.

Дмитрий Мартыненко, юрист, депутат
СД МО Ломоносовский в городе Москве
http://www.dmr2.ru/d/



Read 19 Notes -Make Notes

27th March, 2016. 11:00 am. Глава управы отчитался перед депутатами за 2015 год

На заседании 24 марта Совет депутатов заслушал отчёт главы управы за 2015 год. Расскажу немного об этом.

Отчёт и ответы на письменные вопросы депутатов нам представили заранее (как это обычно и бывает).



Полученные материалы я сразу проанализировал. Отчёт формально можно было считать отчётом, хотя с содержательной точки зрения он имел слишком общий и описательный характер. А вот к ответам на вопросы депутатов (последние несколько страниц в файле) было много конкретных претензий. В некоторых случаях ответы на поставленные вопросы отсутствовали. Например, спрашивалось про перечень снесённых гаражей, а управа расписывала процедуру сноса и указывала общее число снесённых объектов.

Я отметил слабые ответы, через администрацию передал в управу информацию о них, после чего управа часть из этих ответов немножко уточнила (получилась окончательная версия, ссылка на которую приведена выше).

До заседания оставался один день, да и с моей стороны уже было сделано всё, чтобы устранить все проблемы в рабочем порядке. Поэтому я изложил все претензии (как к отчёту, так и к работе управы) письменно и разослал депутатам – в качестве своего предложения того, что надо отметить в депутатском решении об отчёте главы управы. Получился вот такой список:


На заседании глава управы С.И. Иванов (назначенный в самом конце 2015 года) практически полностью зачитал ранее представленный отчёт. Я пытался задавать вопросы (причём начал с самых простых и явных), но получал совершенно формальные и бессодержательные ответы.

— На Жилищник столько жалоб, столько претензий, предыдущий руководитель сидит в СИЗО, почему при всём этом за год управа ни разу не провела проверку Жилищника?
— Мы не будем вмешиваться, подождём выводы следствия.

— Вот постановление Правительства Москвы, где указано, что до 15 августа управа должна была внести в Совет депутатов проект посадок кустарников, почему не внесла?
— Департамент не планировал на территории района проводить посадки кустарников.

— Почему за год выявлено только 28 административных правонарушений?
— Это не выявлено, это рассмотрено. Мы не выявляем, а только рассматриваем передаваемые нам протоколы.
— Да вот же закон (КоАП Москвы), где к компетенции управы отнесено именно составление протоколов по целому ряду статей.
— Мы руководствуемся постановлением Правительства Москвы.

— Управа в декабре провела конкурс на 2 миллиона: соцопрос жителей по поводу удовлетворённости ЖКХ. Каковы результаты?
— Не готов сейчас ответить, можем дать информацию позже.


Полную видеозапись заседания можно посмотреть здесь: http://www.molomonosovskiy.ru/zasedaniya-soveta-deputatov/videozapis-zasedanij-soveta-deputatov/video-arkhiv/235-ocherednoe-zasedanie-69-soveta-deputatov-munitsipalnogo-okruga-lomonosovskij-ot-24-marta-2016-goda

Понятно, что более сложные вопросы и задавать не стоило. Кстати, на само заседание управа принесла перечень снесённых гаражей, поэтому претензия к ответу на 18-й вопрос частично отпала. Все остальные остались и были достаточно очевидны.

Тем не менее, Совет депутатов большинством голосов решил эти претензии в решение не включать. Одно замечание всё же сохранилось: Совет депутатов отметил необходимость усиления контроля за работой ГБУ «Жилищник района Ломоносовский». Текст решения.

Депутат Муниципального округа
Ломоносовский в городе Москве
Мартыненко Дмитрий Романович
http://www.dmr2.ru/d/



Read 1 Note -Make Notes

Back A Page